Geopolítica del agua y heartland blue

Índice

Agradecimientos | 11

Introducción | 13

CAPITULO I ¿POR QUÉ EL AGUA ES RELEVANTE PARA LA HUMANIDAD? | 21 1.1.- ¿Cuáles son sus características principales? | 23 1.2.- La distribución del agua del mundo | 26 1.3.- América del Sur ¿reserva mundial de agua? | 31 1.3.1.- Algunos datos meteorológicos | 36 1.3.2.- Primer caso de análisis: Acuífero Guaraní | 42 1.3.3.- Segundo caso de análisis: Patagonia | 48

1.3.4.- Dos reservas pata el futuro | 52

Capitulo II

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA RELACIÓN POR EL AGUA. ACUÍFERO GUARANÍ Y PATAGONIA | 55

2.1.- El Acuífero Guaraní | 55 2.1.1.- Antecedentes históricos (s. XVI-XIX) | 55

2.1.2.- Siglo XIX. Disputas fronterizas por el agua en los nuevos Estados | 60

2.1.3.- El siglo XX. De los ríos a las aguas a las aguas subterráneas | 62 2.2.- La Patagonia. Antecedentes históricos | 68

2.2.1.- Los primeros indicios hídricos (1881-1902) | 72

2.2.2.- Siglo XX. Los problemas hídricos bilaterales (1902-1970) | 75

2.2.3.- Tratado de medio ambiente y recursos hídricos compartidos de 1991 | 79

CAPITULO HI

LA GEOPOLÍTICA Y EL AGUA. ANÁLISIS HISTÓRICO Y NACIMIENTO DEL CONCEPTO DE HEARTLAND BLUE | 81

3.1.- Los inicios geográficos de la geopolítica | 81 3.2.- La geopolítica como disciplina en el siglo XX | 87

3.3.- Geopolítica en América Latina: el influjo de los clásicos en el continente | 91

3.3.1.- Escuela geopolítica brasileña | 91 3.3.2.- Escuela geopolítica argentina | 93 3.3.3.- Escuela geopolítica uruguaya | 94 3.3,4.- Escuela geopolítica paraguaya | 96 3.3.5.- Escuela geopolítica chilena | 97 3.4.- El nuevo siglo y el Heartland Blue | 99 3.5.- Tipos de Heartland Blue | 105 3.6.- Relevancia de los Heartland Blue en la seguridad internacional | 111

3.7.- Implicancias de los Heartland Blue | 114

Capitulo IV

EL DESARROLLO DEL HEARTLAND BLUE EN EL CONO SUR. ACUERDOS EN LA PATAGONIA Y ACUIÍFERO GUARANI | 119

4.1.- Heartland Blue 1: Acuífero Guaraní | 119

4.1.1.- Proyectos y tratados por el Acuífero Guaraní | 124

4.1.2.- Elementos de análisis de recursos hídricos (1990-2012) | 128 4.2. - Heartland Blue 2: Patagonia Chileno-Argentina | 133

4.2.1- Tratado de Medio Ambiente y recursos hídricos compartidos de 1991 | 135

4.2.2.- Elementos de análisis de los recursos hídricos (1991-2012) | 138

Capitulo V Gobernanza Ambiental Y Heartland Blue

IMPLICANCIAS DE LOS PROBLEMAS POLÍTICOS, SOCIALES Y ECONOMICOS EN LOS HEARTLAND BLUE | 145

5.1.- Sociedad Civil e indígenas en los Heartland Blue | 146 5.2.- Gobernanza ambiental y Heartland Blue | 155

5.3.- Los intereses económicos trasnacionales, seguridad hídrica y bien común | 159

Capitulo VI

HEARTLAND BLUE Y CONFLICTOS FUTUROS. INTERESES DEL AGUA EN EL MUNDO ACTUAL Y EN EL CONO SUR | 165

6.1.- Las conversaciones del agua en los organismos internacionales | 166

6.2.- La guerra de los recursos ¿futuras guerras por el Heartland Blue? | 172

6.3.- Posibles conflictos en torno al Heartland Blue del Acuífero Guaraní | 176

6.4.- Posibles conflictos del Heartland Blue Patagonia | 181 Conclusiones | 187 Anexos

Anexo 1: Tratado entre la República de Chile y la República Argentina sobre Medio Ambiente | 195

Anexo 2: Acuerdo sobre el Acuífero Guaraní | 203

Bibliografía | 209

Índice de cuadros y tablas

Tablas del Capítulo 4 4.1.- Análisis comparado de las políticas argentina y chilena | 138

Tablas del Capítulo 5 5.1.- Compañías de agua a nivel internacional (2009 — 2010) | 160

Tablas del Capítulo 6 6.1.- Reuniones internacionales sobre el agua desde 1972 | 169

Indice de ilustraciones

Figuras del Capítulo 1

Figura 1.1.- Disponibilidad de agua en el mundo | 27

Figura 1.2.- Agua renovable per cápita | 28

Figura 1.3.- Relación del agua y población mundial | 30

Figura 1.4.- Distribución de la población y recursos hídricos | 33

Figura 1.5.- Cantidad de presas y agua represada | 34

Figura 1.6.- Extracción de agua por sector económico | 35

Figura 1.7.- Gráficos de precipitaciones de Brasil (1981-2010) | 37

Figura 1.8.- Valores medios de temperatura y precipitación (1981-2010) | 38

Figura 1.9.- Precipitaciones acumuladas Uruguay (1980- 2009) | 39

Figura 1.10.- Monitoreo de precipitación diaria (1971- 2000) | 40

Figura 1.11.- Precipitación Balmaceda 1990 | 41

Figura 1.12.- Precipitación Balmaceda 2010 | 41

Figura 1.13.- Valores medios de temperatura y precipitación

(1981- 2010) | 42

Figura 1.14.- Cifras del Acuífero Guaraní | 45

Figura 1.15.- Aguas subterráneas. Acuífero Guaraní | 46

Figura 1.16.- Campos de Hielo Norte y Sur | 52

Figuras del Capítulo 2 Figura 2.1.- Represa de Itaipú y Yacyretá | 65

Figuras del Capítulo 4

Figura 4.1.- Extracción del agua de Brasil | 120 Figura 4.2.- Extracción del agua en Argentina | 121 Figura 4.3.- Extracción del agua en Paraguay | 122 Figura 4.4.- Extracción del agua en Uruguay | 123 Figura 4.5.- Proyecto Acuífero Guaraní | 124 Figura 4.6.- Extracción del agua en Argentina | 133 Figura 4.7.- Extracción del agua en Chile | 134

Agradecimientos

El presente libro, nace de mi tesis de investigación doctoral y por ello, quisiera agradecer a varias personas que han contribuido en el desarrollo de la misma. En primer lugar a mi familia, empezando por mi esposo, Diego Jiménez Cabrera, quien siempre me ha apoyado en todo este proceso, aportando interesantes observaciones y revisiones que me fueron de utilidad, al igual que mi hijo Diego, quien siempre está ahí, apoyando a su manera. Obviamente, a mis padres y mi familia también les agradezco, ya que confiaron en que yo lograría obtener la meta y obtendría el doctorado.

En el plano académico, agradezco a mi profesor guía, Dr. Cristian Garay Vera, por sus consejos para encaminar el trabajo al rumbo correcto, con todas las clases, correcciones y sugerencias de textos posibles que me permitieran comprender a cabalidad esta investigación de largo aliento en que se necesitaba orientación para no perderse en el todo para centrarse en lo realmente más importante. Por otra parte, también agradezco a la profesora Dra. Gloria Baigorrotegui quien me explicó en sus clases nuevas perspectivas de la problemática ambiental y la cosmovisión desde América Latina de dichos problema; como también al Dr. Cesar Ross, quien me ayudó en mi proyecto inicial de tesis en sus clases, específicamente cuando este proyecto estaba en ciernes y necesitaba correcciones relevantes. Por otra parte, también doy las gracias a los profesores Dra. Valentina Bulo (que me ayudo a superar mis problemas de teoría y epistemología) Dr. Fernando Estenssoro (por sus oportunas correcciones en el examen) y Dr. Juan Eduardo Mendoza (por sus acotaciones geopolíticas). Además, como nota especial, hago mención del aporte de ANID (ex Conicyt) en mi beca de Doctorado Nacional (211616175), quien además de entregarme la beca, me permitió financiar mis estudios, investigaciones y viajes en estos cuatro años de estudios doctorales.

Por otra parte, no puedo dejar de agradecer el apoyo e interés en mis trabajos de la Universidad San Sebastián, institución de la que soy parte desde el 2021, tanto al Instituto de Historia y la Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo, quienes me han apoyado en continuar mis líneas investigativas y seguir desarrollando estas temáticas que cada vez adquieren mayor preocupación en el mundo actual. A cada uno de sus integrantes, muchas gracias.

Introducción

En los últimos años, América del Sur se ha enfrentado una serie de dificultades por los recursos naturales, como el petróleo y el gas natural. Pero uno de los nuevos focos de controversia se encuentra focalizado en el agua, recurso estratégico del que depende la vida del ser humano. Por medio de la presente propuesta de investigación, titulada “Geopolítica del agua y heartland blue. disputas y contrastes entre representaciones e imaginarios en dos subregiones del Cono Sur: Acuífero Guaraní, Patagonia chileno—argentina”, se busca innovar en un nuevo concepto geopolítico para resolver las interrogantes sobre este tema.

En base a ello, se analizará desde la geopolítica clásica y la nueva escuela geopolítica francesa avanzando en el campo conceptual para comprender que los “heartland” -concepto creado por Halford Mackinderhan evolucionado a una nueva idea: el “heartland blue’, enmarcado en todas las zonas donde el agua está rodeada de rivalidades por su posesión y uso, cuyas mayores preguntas no logran ser resueltas mediante la geopolítica del agua. Con ello se persigue comprobar la existencia de estos puntos clave, como el Acuífero Guaraní y Patagonia, que en América del Sur se puede transformar en posibles zonas de conflicto futuro. Se pretende entonces responder la siguiente pregunta de investigación: ¿qué es el concepto de heartland blue y cuál ha sido su implicancia en los recursos, seguridad e intereses en dos regiones de América del Sur entre 1990 y 2012? La hipótesis principal afirma que éste constituye un elemento central del análisis geopolítico del agua dulce que no estaba siendo comprendido por las anteriores teorías. Asimismo, su papel es fundamental en las zonas ricas en recursos hídricos. La metodología a utilizar será cualitativa y de tipo longitudinal, ya que abarcaran los principales aspectos desde 1991 hasta 2012, donde la unidad de análisis estará constituida por las zonas del Acuífero Guaraní y la Patagonia, enmarcadas dentro de los cinco estados sudamericanos que se encuentran en ellas (Brasil, Paraguay, Uruguay, Argentina y Chile). Con ello, se pretende demostrar que las áreas mencionadas están constituyendo zonas relevantes por las cantidades de agua que encierran en la región, donde el concepto de heartland blue está presente en las acciones de los estados sudamericanos.

Geopolítica de ayer y hoy

En sus inicios, la geopolítica como disciplina no consideró y tampoco incluyó el agua como un elemento relevante de su análisis teórico, ya que su función de recurso era tangencialmente mencionado en algunos conceptos teóricos como en la séptima ley de crecimiento de los estados de Ratzel en donde habla explícitamente de los recursos naturales! o en las menciones de los recursos del posibilismo vidaliano?. Pero el desarrollo de la misma llevó a considerar zonas clave en el mundo, como el heartland o tierras corazón de características centrales en el mundo”, panzonas unidas por la misma cultura* o los rimando zonas de borde y contención, donde el centro del análisis es neutralizar el poder terrestre mediante el control de los espacios marítimos, es decir, el agua salada”. Sobre los océanos y su relevancia internacional, ya existían estudios al respecto referentes al poder naval de los estados, en especial en el despegue estadounidense como potencia de primer orden mundial ya en el siglo XIX‘, o como parte de los espacios complejos en el mundo”, pero las diferencias entre el agua salada y el agua dulce son considerables, ya que en la primera se puede lograr la supremacía del mundo, mientras que de la segunda, solo aparece en los

1 Federico Ratzel. Las leyes de crecimiento espacial de los estados. Una contribución a la Geografía Política científica (The spatial growth of the States laws. A contribution to the geography science). Geopolítica(s) Revista de estudios sobre espacios y poder, 2: 1 2011, 135 — 156.

2 Paul Vidal de la Blanche. Geografía Universal. Paris, Armand Colin. 1927

3 Halford, Mackinder. El Pivote geográfico en la historia. The geographical pivot of history. Geopolítica (s) Revista de estudios sobre el espacio y poder. 1: 2, 2010, 301 — 319

4 Karl Haushofer. Los fundamentos geográficos de la política exterior. (Reographische Grundzüge auswärtige Politik) Geopolítica (s) Revista de estudios sobre espacios y poder. 3: 2, 2012. 329- 336

5 Nicholas Spykman. Estados Unidos frente al mundo. México, Fondo de Cultura Económica, 1944

6 Alfred Mahan. The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783. New York, Dover Publications. 1987.

7 Patricio Carvajal. La doctrina católico española del siglo XVII sobre el Estado. Monarquía, Estado e Imperio. Revista de Estudios Histórico — Jurídicos. 31, 2009, 371 — 397.

SAN A KAREN ISABEL MANZANO ITURRA geopolíticos franceses de la segunda mitad del siglo XX*? ' los que buscan responder a las interrogantes en torno a las disputas por el agua dulce en el mundo, en cuanto a las rivalidades, pero no avanzando más allá de la conceptualización de la geopolítica del agua como rivalidades hidráulicas, aunque sin entender el proceso a baja o gran escala. Tales principios buscan comprender el agua como un elemento geopolítico, al igual que el petróleo o el gas natural, los cuales mueven la tecnología del mundo, pero no las vidas de sus habitantes y como dichas disputas podrían afectar su futuro.

Aunque han surgido nuevas formas de comprender los problemas por el agua, aun no se reúne la información en un solo concepto, ya que han surgido algunas variaciones del mismo concepto en la geopolítica, como la hidropolítica, referentes a las instituciones que controlan el agua’! o asociada a los sectores urbanos’. Este concepto se refiere principalmente a las rivalidades en torno a los recursos compartidos, pero que no innovan más en la teoría, por lo que podemos hablar que en los últimos años se ha caído en un estiramiento conceptual para comprender el mismo problema” sin comprender que la realidad necesita de nuevos enfoques para explicar los problemas de hoy pues termina agregando más componentes a lo realizado por los geopolíticos franceses, es decir, incorporando mayormente el tema urbano y las dificultades por los recursos hídricos en las grandes ciudades. Esto se ha transformado en un tema frecuente de análisis, especialmente para los gobiernos que se ven enfrentados a ellos, pues la demanda por recursos naturales continúa aumentando exponencialmente, ante lo cual “se resalta la escasez de agua dulce, precisamente a raíz del aumento de la población, así como de la contaminación creciente de los cursos de agua, fenómeno que ocurriría principalmente en los países en vías de desatrollo”**, En otros casos, los análisis se han centrado en el aspecto social, integrando diferentes actores sociales unidos a los actores institucionales como los estados a través de conceptos como

8 Yves Lacoste. La geografía, un arma para la guerra. Barcelona, Anagrama, 1990. 9 Paul Claval. La geografía cultural. Buenos Aires, Eudeba, 1999 0 Claude Raffestin. Por una geografía del poder. (Traducción). Michoacán. Colegio de Michoacán. 2011. 1 John Waterbury. Hydropolitics of the Nile Valley. New York, Syracuse. 1979.

2 Felipe Alba. Geopolítica del agua en México. La oposición de la hidropolitica y el conflicto sociopolítico. Los nuevos rostros de las luchas sociales. Interacoes. Campo Grande. 8. 2007. 95 - 112.

3 Giovanni Sartori. Como hacer ciencia política. Madrid, Taurus. 2011.

4 Fernando Estenssoro. Crisis ambiental y cambio climático en la política global: un tema crecientemente complejo para América Latina. Universum 2: 15, 67

GEOPOLITICA DEL. AGUA: Y HEARILAND BLUE isa cociendo

PULSE3* o enmarcando que los espacios son de esencia sociales — y por ende el agua —por que agrupan en ellos procesos institucionales - políticos, ecológicos y cultural ideológico!’ actual en que el agua ha adquirido una preponderancia mayor. Por lo tanto, se busca entender que hay zonas en el mundo que reúnen características pero que no logran explicar la situación muy especiales, transformándolas en heartland blue, o “región cardial azul”, los cuales generan discrepancias y conflictos a su alrededor en búsqueda de su propiedad y soberanía, las cuales analizaremos en orden.

En primer lugar, debemos entender qué es el heartland como concepto y, en segundo lugar, de qué se trata la geopolítica del agua, para aplicatlas dentro de una nueva teoría: el heartland blue. En el primer caso, Halford Mackinder, en su conferencia “El Pivote Geográfico de la Historia” (1904)”, al hablar de las condiciones de Rusia, denomina por primera vez el heartland, que ocupa un tol central dentro de la historia, respondiendo a que las condiciones rusas eran las mejores en comparación a los países de Europa que recibían sus constantes invasiones. En cuanto al segundo concepto, para Yves Lacoste, la geopolítica del agua se define como “las rivalidades políticas en la explotación de los recursos hidráulicos”** pero también explica que no solamente existen entre Estados cuyos territorios son atravesados por un mismo río, sino también en el seno de un mismo Estado entre regiones y grandes ciudades'”, por lo cual la influencia que ejerce sobre un determinado territorio es crucial para entender los conflictos. Por ello, se entiende que en la actualidad, uno de los principales puntos de análisis radica en la escasez del recurso en diferentes partes del mundo.

Este problema, genera cuestionamientos sobre la función que está ocupando el agua y sus perspectivas al futuro, por las enormes dificultades que cuentan algunas regiones para obtener los recursos hídricos indispensables, donde el equilibrio entre disponibilidad y el abastecimiento es cada vez más precario y débil. Para autores como Beatrice Giblin “el agua es un asunto geopolítico obvio cuando se trata de rivalidades entre Estados para el control de los territorios donde las fuentes y suministros son con-

6 María Guadalupe Díaz. Relaciones de poder en la gestión comunitaria del agua. El territorio y lo social como fuerzas. Michoacán. EDUEPB. 2011

7 Mackinder, op cit

8 Yves Lacoste. Geopolitique de Peau. Herodote. 102. 2001, 3 - 18

9 Lacoste (c), op cit.

ESA A KAREN ISABEL MANZANO ITURRA

” 2 es decir, siderados esenciales para la existencia misma de la población comprendiendo que este elemento ya es una fuente relevante de rivalidades que, aunque había sido olvidada por la tecnología, siempre destacó en la historia, desde las primeras civilizaciones que se ubicaban cerca de ríos para abastecer de agua, tanto a la población como a sus cultivos y ganado, las cuales se movilizaban en guerras por el control de los recursos hídricos, y con ello de las claves de la civilización.

Considerando los planteamientos de Paul Claval, este último establece, sobre la escasez de recursos naturales que “el crecimiento de las poblaciones replantea, periódicamente, el equilibrio grupos/naturaleza y

”21 Es necesario mencionar, sin conlleva amenazas de sobreexplotación embargo, que ya han surgido representaciones dentro de la población que “impulsan la protección de sus bosques, la limpieza de cuerpos de agua, la conservación de suelo y agua en sus comunidades, entre otras acciones afines. Con la defensa colectiva de los recursos naturales, desde los actores locales, se funda la geopolítica de la reapropiación a nivel local”” y en este contexto, el agua se transforma en uno de los pilares del análisis geopolítico, como lo señala Claude Raffestin cuando afirma que “el agua es indispensable para la vida y debe ser objeto de una administración y un control particularmente cuidadosos””, ya que se generan a partir de ella rivalidades que responden al juego del poder dentro de ellas. Ante ello, una de las principales interrogantes que surgen es el “inquietante escenario de conflictos vinculados con el uso futuro de cursos de agua superficiales y subterráneos, que es una arista de la problemática que, como tal, no puede ser ignorada””*, en especial considerando que tanto cursos superficiales como subterráneos están sufriendo una mayor presión por la propiedad de sus aguas.

En el caso de América del Sur, se presentan zonas con alta riqueza hídrica, tanto subterráneas como superficiales. Las aguas subterráneas o

20 Beatrice Giblin. Peau: une question géopolitique, en France aussi. Herodote. 110, 2003, 3 — 7. p. 9

21 Paul Claval. El enfoque cultural y las concepciones geográficas del espacio. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles. 34. 2002. 24

22 Mindahi Bastida Muñoz. Geopolítica del agua. Actores alrededor del acuífero del valle de Toluca. En Carlos Rodríguez Wallenius, Luciano Concheiro Bórquez y María Tarrío García (coords.). Disputas territoriales. Actores sociales, instituciones y apropiación del mundo rural. México: UAM-Xochimilco. 2010. 89

23 Raffestin, op cit, 163

24 Gustavo Lahoud. La problemática de la gestión del agua en la Argentina. Usos y sostenibilidad. Miriada, 3. 2009, 52

GEOPOLITICA DEL. AGUA: Y HEARILAND BLUE rocosa corriera acuíferos son una “acumulación de agua subterránea que impregna una capa de terreno impermeable. Se suele situar sobre una capa de materiales impermeables (arcilla o pizarra). Puede estar cubierto con otra capa impermeable, en cuyo caso se llama acuífero o manto freático confinado””, Mientras tanto, las aguas superficiales son notoriamente altas en determinados sectores sudamericanos, en especial a través de ríos y lagos alimentados por la lluvia y nieve. En esta investigación, serán claves dos puntos a investigar: Acuífero Guaraní y Patagonia.

El Acuífero Guaraní, una de las mayores reservas de agua dulce del mundo que se encuentra en la región posee “55.000 kilómetros cúbicos y entonces hay que tener en cuenta, para captar las dimensiones del acuífero, que cada kilómetro cúbico corresponde a un billón de litros de agua. Se cree que la recarga es entre 160 y 250 kilómetros cúbicos por año””, Su extensión motivó la creación de acuerdos multilaterales para su gestión y soberanía, siendo el más relevante el Acuerdo del Acuífero Guaraní, firmado por los miembros originarios de MERCOSUR en 2010, donde se le caracterizó como transfronterizo y en que cada uno aseguró su soberanía en su propia sección.

La Patagonia en cambio, es una región poco habitada situada entre Chile y Argentina que, por su privilegiada posición, contiene reservas hídricas tanto solidas (glaciares) como liquidas (ríos y lagos), por lo cual la cantidad de recursos hídricos es relevante en razón de la alta presencia de cuencas hidrográficas en la región, cuyos lagos y ríos se interconectan con ambos lados de la cordillera, transformándolos en cuencas binacionales con manejo y control compartido. Sin duda:

Los recursos hídricos de la zona patagónica son una importante fuente de vida tanto para la población como las diversas actividades que se desarrollan en esta área. Pero ello no asegura que toda esta región cuente con las mismas cantidades de precipitaciones, ya que por el efecto de biombo climático de la cordillera de los Andes, las mayores lluvias se registran en la zona chilena, mientras que en el lado argentino nos encontramos con un desierto frío, con bajas temperaturas y escasas precipitaciones”.

25 David Scott. Recursos de agua en América Latina. Un estudio sobre la influencia estadounidense en los recursos hidricos del Acuifero Guaraní. Karlstads universitet. 2008. https: / /www.diva-portal.org/ smash /get/diva2:113784/FULLTEXTO1 pdf

26 Scott, op cit.

27 Karen Manzano. Campo de Hielo Sur. El agua y su rol geopolítico. Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad. 10: 2. 2015, 134

E OS ARA AN KAREN ISABEL MANZANO ITURRA

Estos recursos hídricos, como se mencionaba anteriormente, se encuentran regulados mediante dos tratados claves: Tratado de Medio Ambiente y de Recursos Hídricos Compartidos, ambos de 1991, los cuales establecen una serie de condiciones para gestionar el agua de Chile y Argentina, pero eso no se encuentra exento de las reclamaciones territoriales que pueden surgir o se encuentran latentes en la actualidad. Esto último, sumado al cambio climático, puede generar diferencias debido a la interacción del agua con nuevas temperaturas, alternándose periodos secos y lluviosos. Con ello, se puede entender que el agua necesariamente generará relaciones de poder y conflicto, donde América del Sur:

[...] representa el control de una de las principales fuentes renovables de agua dulce del planeta, de un enorme potencial de energía hidroeléctrica, el control de uno de los sistemas ecológicos de mayor concentración de biodiversidad del mundo, a partir de la floresta amazónica, los pisos ecológicos de la región andina, los grandes lagos de la Patagonia y los lagos interandinos”,

Empero, cabe considerar que “las posibles hostilidades entre países por el control del agua constituyen un riesgo nada desdeñable en el continente americano”? , principalmente por la falta de regulaciones en la propiedad de los estados. Bajo este concepto nacen las ideas referentes al espacio como un ente social, en donde los estados y los recursos naturales son parte integrante, y con ello, el agua”.

Esto ha motivado la creación de una serie de representaciones en torno al agua y la población que la rodea, naciendo los imaginarios y comprendiéndose que en la actualidad, conceptos clásicos como heartland deben ser replanteados, en especial por que el concepto de Mackinder sobre el pivote y las regiones centrales del mundo no cumplen con las actuales expectativas, ya que el agua dulce es solo considerada parte de un paisaje, más no un elemento fundamental. En el caso de la geopolítica del agua esta solo habla de rivalidades, pero no asigna relevancia a las zonas que en su interior cuentan con reservas y moverán el interés de los estados de su

28 Mónica Bruckmann. La geopolítica del agua y los desafíos de la integración sudamericana. Comunicacaosipolitica. 30: 1 2010. 138

29 José Segrelles. Geopolítica del agua en América Latina. Dependencia, exclusión y privatización. Varsovia, XVI Simposio Polaco — Mexicano. (28 — 30 de agosto) 2007, 8

30 Díaz, op cit

GEOPOLITICA DEL. AGUA: Y HEARILAND BLUE ica cosida alrededor. Por ello, aquellas zonas que cuentan con un rol central para los estados de su alrededor y son ricas en agua dulce, merecen ser comprendidas bajo un nuevo concepto geopolítico como el heartland blue, es decir, todas aquellas zonas ricas en agua dulce que por sus constantes disputas soberanas se transforman en ejes centrales solo para dos o más estados en sus fronteras o por su lejanía interés en ellas, exceptuando aquellas que se encuentran al interior de uno solo Estado - y no en su frontera - ya que sus discusiones pertenecen a su ámbito soberano.

Con ello, esta investigación pretende observar la situación sudamericana, en particular en ambas regiones, para comprender que existe un vacío teórico con respecto al agua dulce, donde el tol del heartland blue será fundamental para conocer las implicancias de los recursos hídricos tanto a nivel estatal, como social y de seguridad.

Capítulo I ¿POR QUÉ EL AGUA ES RELEVANTE PARA LA HUMANIDAD?

El agua es el elemento vital para la humanidad. Desde el desarrollo primitivo del ser humano, el agua ocupó un rol central en su vida, ya que disponía de ella para beber, para cocinar, para alimentar a su ganado y regar sus sembrados, todas aquellas acciones permitieron la consolidación de los primeros grupos de homo sapiens desde el nomadismo — realizado a través de bandas y clanes que se movilizaban en búsqueda de recursos para su subsistencia — al sedentarismo — donde se establecieron en lugares a través de tribus. La llegada del sedentarismo permitió un mayor desartollo tecnológico al ser humano, ya que de las primigenias construcciones de las tribus se crearon las primeras aldeas y posteriormente las primeras ciudades del mundo. La ubicación en un lugar determinado estaba condicionado a diferentes fuentes de vida, siendo la predilecta la más próxima a los ríos, que, como reservorios de agua dulce eran los más apetecidos. Junto a la ubicación cercana al agua, surgieron las primeras competencias y guerras en torno a ella, de parte de aquellos grupos que buscaban ansiosamente quedarse en estos sitios, sino que también dar el gran salto a la civilización.

Como elemento, el agua permitió al hombre dar el paso siguiente, de pequeñas ciudades se formaron unidades más grandes que dieron origen a los primeros imperios. Un ejemplo de estas situaciones se pueden hallar en los registros históricos de la “fértil medialuna” el sector de Oriente Medio donde se concentran los tres ríos más grandes de la región — Tigris, Éufrates y Nilo — que favorecieron el desarrollo de un sinfín de culturas a su alrededor, pero también fueron foco de conflicto, ya que entre los mismos pueblos que las habitaban surgieron guerras que terminaban anexando partes de esta emblemática zona. Geográficamente se puede observar la relevancia de este lugar, puesto que estos tres ríos permitían la

GEOPOEÍTICA DEL. AGUA: Y HEARILAND BLUE cocos cociendo vida en una región rodeada de desiertos y montañas, algo que los primeros historiadores plasmaron en sus escritos, como Heródoto, que hablaba de Egipto como “un don del Nilo”, un rio mágico que corría en medio de un desierto, pero que era alimentado en el centro de África por las lluvias que se descargaban en los grandes lagos. El agua era un elemento salvador, mágico e idolatrado, donde surgieron una serie de leyendas en torno a su figura, los primeros dioses asociados a sus estados (dioses ríos, dioses de la lluvia) que alimentaron la imaginación de los seres humanos que buscaban en lo sobrenatural una respuesta ante el regalo recibido, vivir en un lugar rico en agua, pues le permitía subsistir a sus habitantes y ganado. Sin embargo, ya en el periodo romano se discutió a grandes rasgos la propiedad del agua, encontrándose menciones en el Digesto y otros textos clásicos, en donde el agua corriente se definió como común pero los ríos poseían el carácter de públicos, manteniéndose en el derecho de Justiniano”, Pero este impacto estaba lejos de acabar, pues los primeros imperios buscaron llegar a dominar completamente los amplios sectores alimentados por esos tíos, los valles donde se cultivaba el trigo y la cebada para conseguir el poder total, sin embargo, tras el auge de uno llegaba la caída del otro. Los imperios pasaron, pero los ríos quedaron, y el agua siempre fue un elemento primordial en la vida de los humanos. En el periodo medieval español, se destaca el concepto de regalías, en donde el rey cede a un particular ciertos derechos de las aguas, aunque el dueño de estas sigue siendo el mismo rey, siendo el agua un tema permanente de discusión jurídica en los siguientes siglos.

En el resto del mundo se vivió el mismo proceso, ya que aunque cambiaba la región o los nombres de los ríos, siempre el agua conservó su sitial geopolítico en el desarrollo de las civilizaciones occidentales y orientales, ya que este mismo fenómeno se observó, en mayor o menor escala, en los cinco continentes. Sin embargo, el ritmo de vida de las personas y el desarrollo más complejo de las civilizaciones no visibilizaron los procesos acuíferos, dejándolos en el olvido, a pesar de que eran claves para la vida. Con el desarrollo industrial y los comienzos del Antropoceno, el hombre pensó en el dominio absoluto de la naturaleza, modificando sus principales características, pero dentro de este proceso se produjo la mayor contaminación de las aguas, ya que los ríos, antes fuentes de vida, se trasformaron en el depósito de los residuos de las grandes fábricas. Los mayores problemas se generaron en Europa, un continente altamente modificado y contaminado, donde sus ríos, enormes en extensión y que incluso habían

31 Alejandro Vergara Blanco. Derecho de aguas. Santiago, Editorial Juridica de Chile. 2018.

¡deban arre KAREN ISABEL MANZANO ITURRA sido fronteras en tiempos pasados, terminaron siendo peligrosos para el ser humano por la gran cantidad de agentes contaminantes que poseían.