Midiendo la efectividad del derecho ambiental

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Prólogo

En febrero de 2018, los principios metodológicos de los indicadores jurídicos desarrollados en este libro fueron validados en un simposio celebrado en Yaundé sobre el tema “Efectividad y educación judicial del derecho ambiental en el África francófona”, organizado por el Instituto Francófono para el Desarrollo Sostenible (IFDD, por su sigla en francés), con la participación del PNUMA”, la UICNS, la CEDEAO’, la OIF* y el CIDCE?.

Seguidamente, el IFDD publicó el libro “Les indicateurs juridiques. Outils dévaluation de leffectivité du droit de lenvironnement”” que describe el estado de la técnica para medir la efectividad del derecho ambiental.

Este libro pretende arrojar nueva luz sobre la aplicación y el uso de los indicadores jurídicos tras dos años de práctica e intercambio.

Los indicadores ambientales son objeto de numerosas publicaciones. Su inventario no revela ningún indicador jurídico que mida los procesos de aplicación del derecho ambiental, es decir, su efectividad. Los indicadores que se han identificado se limitan a informar sobre el desempeño del derecho ambiental en los modelos de desarrollo actuales.

Más allá del inventario de indicadores, ¿qué pasa con su aplicación? ¿Qué indicadores han pasado a ser de uso recurrente? ¿Quién los utiliza? ¿Existe un consenso?

A pesar de la divergencia de los métodos, su frecuente opacidad y los desacuerdos de los expertos, hay un punto de consenso para la mayoría de los indicadores ambientales: la correlación de las necesidades de medición con los requisitos de gobernanza, en particular con respecto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los convenios ambientales internacionales.

Ante el reto global de la protección del medio ambiente, es evidente la necesidad de clarificar y armonizar los indicadores jurídicos. Además, aparece como

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.

Comunidad Económica de los Estados de África Occidental.

Organización Internacional de la Francofonía.

Centro Internacional de Derecho Ambiental Comparado.

10 https://moged.ifdd.francophonie.org/index.php/fr/publications/download/14/187/ 19?¢method=view.

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14 Prólogo un imperativo para cumplir con los requisitos de gobernanza que este reto impone a la comunidad internacional.

Algunos lectores pueden preguntarse sobre la utilidad de los indicadores jurídicos. La respuesta puede encontrarse ya en el principio 11 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, que pedía a los Estados “promulgar una legislación ambiental eficaz”.

Naturalmente, florecen los indicadores para medir el impacto medioambiental. Cuando abordan la medición del derecho ambiental, lo hacen únicamente en términos de sus resultados (número de decisiones judiciales, número de infracciones, presupuestos, personal, etc.).

Existe un verdadero vacío en la medición de la efectividad del derecho. Por lo tanto, ya es hora de crear indicadores jurídicos que complementen los indicadores ambientales, económicos y sociales existentes.

El ambicioso objetivo de este libro es hacer una contribución fundamental para afrontar los retos de la protección del medio ambiente, en particular los de la transformación de los ODS en una realidad concreta y los relativos a la efectividad de la aplicación de los convenios internacionales sobre el medio ambiente.

Nos hemos esforzado por ilustrar la utilidad y describir la metodología para construir y utilizar indicadores jurídicos como herramientas innovadoras para gestionar mejor las reformas y evitar la regresión en el derecho ambiental.

Prólogo 15

Nuestro deseo es ofrecer a los lectores un método accesible, de fácil apropiación y que responda a las necesidades de los encargados de la toma de decisiones y de la sociedad civil.

Michel PRIEUR Christophe BASTIN

Creador del método jurídico Creador del método científico Profesor emérito de la Universidad Ingeniero de Limoges Presidente fundador de la Sociedad Director Científico del CRIDEAU Ingeniería y Asesoría - SIC Nueva- Decano honorario de la Facultad de Aquitania Derecho y Ciencias Económicas de Limoges

Presidente del Centro Internacional de Derecho Ambiental Comparado - CIDCE