По поводу непреложности законов государственной жизни

По поводу непреложности законов государственной жизни

Содержание:

Предисловие

Предварительная поправка

Возвращение к первоначальной теме разномыслия

Доводы записки министра внутренних дел

Условия, при которых возникло положение о земских учреждениях 1864 г., и основные начала этого последнего

Отношение правительства к земству; последовательное стеснение деятельности земских учреждений и ограничение их компетенции

Отношение земства к правительству и его конституционная тенденция

Вопрос о преобразовании земств к началу 80-х годов. «новая эра»

Положение вопроса о земской реформе после 1 марта 1881 г.

Меры, принятые по отношению к земствам в первое время царствования императора Александра III. неудавшаяся попытка создать «Самоуправляющуюся местно землю с самодержавным царем во главе»

Меры, принятые графом Толстым по отношению к земствам. усиление правительственной власти. реформа 1890 г. и ее значение

Положение 1890 г. не объединило земской деятельности и не сделало из земств послушного орудия государственной власти

С изданием положения 1890 г. не исчезло недоверие к земству. земские ходатайства и их судьба

Закон 1890 г. не оказал благотворного влияния на земскую деятельность

Политическая тенденция не исчезла и в обновленном земстве

Мероприятия, принятые за последнее время в целях упорядочения отдельных отраслей земского хозяйства и управления, клонятся к полному упразднению жизни земства

Введение земских учреждений на окраинах и, в особенности, в западном крае не оправдывается политическими соображениями

Необходимость коренной реформы местного управления по одному общему плану

Заключение

Приложение № 1. Справка I

Приложение № 2. Справка II. Связь местного самоуправления с конституционным строем в Западной Европе

Приложение № 3. Справка III. Выборные учреждения в России до введения Положения о земских учреждениях 1864 г.

Приложение № 4. Справка IV. Сравнение бюджетов губерний земских и не-земских

Дополнительная краткая справка о дальнейшем ходе земского движения до Манифеста 17 октября 1905 года